Гибридная война Владимира Путина против Украины продолжается уже восьмой год и российские паспорта становятся самым эффективным оружием Москвы. 20 мая президент Украины Владимир Зеленский поднял тревогу по поводу массовой выдачи российских паспортов на оккупированном Донбассе и обвинил Москву в подготовке возможной попытки аннексии.
Выступая на пресс-конференции в Киеве на заводе Антонов по случаю первых двух лет своего президентства, Зеленский отметил тревожные сходства между нынешней ситуацией в двух контролируемых Кремлем сепаратистских республиках на востоке и действиях Москвы в Крыму до захвата Россией (страна-агрессор — согласно Закону Украины от 20.02.18) в 2014 году украинского полуострова.
«Это (выдача паспортов) точно первый шаг, так как то же самое происходило когда-то в Крыму. Крымчанам раздавали российские паспорта (до аннексии). Это большая проблема», — заявил украинский лидер.
Соображения Зеленского повторяют утверждения, сделанные в недавнем докладе Европейского союза, который в начале мая был распространен среди государств-членов. Документ ЕС предупреждает, что Кремль стремится «де-факто интегрировать» оккупированную восточную Украину в Россию, и подчеркивает конкретные опасности, создаваемые московской деятельностью по выдаче паспортов.
Тема российских паспортов неизбежно должна была стать одной из ключевых на пресс-конференции, посвященной второй годовщине пребывания Зеленского у власти. Наращивание Россией количества своих граждан на востоке Украины нависало над Зеленским уже через несколько дней после его победы на выборах — как только Кремль в апреле 2019 года впервые объявил о своей новой политике паспортизации.
В то время это было широко истолковано как оскорбление нового президента Украины и сигнал того, что Россия мало заинтересована в оптимистичных предвыборных обещаниях Зеленского о компромиссном мире между двумя странами.
Москва создает открытый предлог для вмешательства.
Кремлевские чиновники утверждают, что с весны 2019 года они выдали более 530 тыс. паспортов украинцам, проживающим в оккупированных регионах Донецкой и Луганской областей Украины. Виктор Водолацкий, заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, заявил в конце апреля о планах к концу 2021 года почти удвоить эту цифру и довести общее число владельцев паспортов до одного миллиона.
Украинские официальные лица утверждают, что многие украинцы, проживающие в оккупированных регионах, вынуждены принимать российское гражданство для того, чтобы получить работу или доступ к основным государственным услугам.
Критики российских паспортных уловок называют это насмешкой над обязательством Москвы поддержать мирное урегулирование конфликта в восточной Украине и возвращение оккупированных регионов под украинское правление. Более того, они утверждают, что прошлый опыт подобной российской тактики на постсоветском пространстве четко указывает на враждебные намерения Кремля.
После распада СССР в 1991 году Москва неоднократно использовала паспорта в качестве инструмента для сохранения своего влияния в новых независимых государствах бывшей Советской империи. Наиболее яркие примеры — Молдова и Грузия, где Россия выдавала паспорта, чтобы затем раздуть пламя сепаратизма и оправдать дальнейшее присутствие Кремля.
Как отметил на этой неделе президент Зеленский, широко распространенная выдача российских паспортов предвещала захват Крыма Москвой весной 2014 года. Поэтому вполне разумно предположить, что у России могут быть аналогичные планы на регионы восточной Украины, которые в настоящее время находятся под неофициальным контролем Кремля.
Даже если Россия не готовит почву для аннексии в крымском стиле, присутствие столь большого числа российских граждан на оккупированном Донбассе в ближайшие годы крайне затруднит для украинских властей восстановление суверенитета над регионом.
Преобразуя так называемые сепаратистские республики в российские паспортные протектораты, Москва создает открытый предлог для вмешательства. Этого должно быть достаточно для продления нынешней оккупации на неопределенный срок без фактической официальной аннексии.
Новости по теме: Зеленский ветировал закон об обличителях коррупционеров
Кремлевские чиновники и не пытались скрыть роль, которая была уготована этим новоиспеченным российским гражданам в продолжающейся имперской агрессии Москвы против Украины. Во время недавнего всплеска напряженности, вызванного российским бряцанием оружием вблизи украинской границы, ряд высокопоставленных деятелей путинского режима открыто рассматривали возможность российского наступления с целью защиты быстро растущего числа обладателей российских паспортов на Донбассе.
Выступая в Москве 8 апреля, заместитель главы администрации Путина Дмитрий Козак предупредил, что российские военные «будут вынуждены прийти на защиту» российских граждан в Украине, если ситуация с безопасностью будет ухудшаться.
Использование Россией паспортов для закрепления своего контроля над восточной Украиной является самым четким свидетельством намерения Москвы проводить долгосрочную враждебную политику по отношению к украинской государственности.
Начавшаяся семь лет назад кампания международной агрессии с российскими солдатами в Крыму, выдававшими себя за граждан Украины, в настоящее время все больше осуществляется через трансформацию граждан Украины в обладателей российских паспортов.
Заявления президента Зеленского на этой неделе и недавний доклад ЕС могут помочь привлечь внимание международной общественности к проблеме вооружения российским гражданством.
Однако до тех пор, пока Путин не столкнется с какими-либо конкретными издержками за свои усилия по созданию искусственного российского населения в соседней Украине, он вряд ли изменит свою позицию. Вместо этого число обладателей российских паспортов будет продолжать расти, а оккупированный восток Украины останется дестабилизирующим фактором в геополитике всего региона.
Atlantic Council, Питер Дикенсон(США), перевод НВ
